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002489444/2019-10172 |
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2019-11-27 |
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综合政务 |
必威体育_手机足球投注-app下载2016年度法治政府建设（依法行政）工作情况报告
发布时间: 2019-11-27
来源: 必威体育_手机足球投注-app下载
2016年是“十三五”规划的开局之年，必威体育_手机足球投注-app下载以十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，积极贯彻落实《必威体育_手机足球投注-app下载必威体育：加强法治政府建设的意见》文件精神，认真落实《浙江省人民政府必威体育_手机足球投注-app下载浙江省法治政府建设实施标准的通知》的要求，全面落实“杭法十条”部署的各项重点任务，积极完成《杭州市2016年依法行政工作要点》的各项工作任务，积极开展依法行政、推进立法、行政复议应诉、普法教育等各项工作。现就2016年度法治政府建设（依法行政）工作情况报告如下。
一、2016年法治政府建设（依法行政）主要工作情况
（一）加强组织领导，按计划推进依法行政工作。
市发展改革委依法行政工作领导小组，由主任李玲任组长，副主任赵金龙为副组长，各处室负责人为领导小组成员。领导小组设办公室，负责领导小组的日常工作。办公室设在法规处，由法规处负责人任办公室主任。形成了主要领导全面负责、分管领导具体负责、各处室齐抓共管的工作局面，保证了依法行政工作的顺利开展。根据《杭州市全面推进依法行政工作领导小组办公室必威体育_手机足球投注-app下载杭州市2016年依法行政工作要点的通知》文件精神，结合必威体育_手机足球投注-app下载工作实际，在广泛征求委机关各处室意见的基础上制定了2016年度依法行政工作计划，经过委主任办公会议充分讨论修改，下发了《必威体育_手机足球投注-app下载2016年底依法行政工作计划》（杭发改法规〔2016〕185号）。
（二）加强培训学习，逐步提高依法行政能力。
根据依法行政年度计划，我们举办了必威体育_手机足球投注-app下载系统依法行政培训。委机关行政执法相关业务处室，各区、县（市）发改局分管法制工作领导及依法行政和审批工作科室负责人参加。分别邀请浙江大学法学院教授、市中院行政庭法官、委常年法律顾问授课，主要培训内容为：《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国政府信息公开条例》辅导报告；法治政府建设重点工作任务辅导报告；相关行政执法和行政审批业务培训。通过此次集中培训，全委系统工作人员，特别是行政执法相关业务工作人员提高了认识，增强了法治意识，提高了依法行政的具体能力。
（三）加强责任落实，大力推进法治机关建设。
为加快必威体育_手机足球投注-app下载法治机关建设，根据《国家发展改革委法治机关建设规划（2013-2018）》，必威体育_手机足球投注-app下载2015年制定了《必威体育_手机足球投注-app下载必威体育：加强法治机关建设的方案》。今年必威体育_手机足球投注-app下载为实现“建设职能科学、职权法定、运行规范、公开透明、廉洁高效、守法诚信的法治机关”的目标，全面推进法治机关建设，一是将法治机关建设列为今年依法行政工作计划的重点任务，监督落实《杭州必威体育_手机足球投注-app下载法治机关建设实施方案及任务分解表》；二是全面推动《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的宣传贯彻和有效落实。三是依据省、市深入推进依法行政加快建设法治政府实施意见和“杭改十条”、“杭法十条”等的具体要求，认真查找法治机关建设，尤其是转变政府职能、创新管理方式、提高管理效能等方面存在的“短板”问题，不断提升依法行政能力。四是在《必威体育_手机足球投注-app下载2016年底依法行政工作计划》中将法治机关建设分解成23项工作，逐项落实到具体处室。
（四）加强沟通协调 ，立法工作实现重点突破。
今年必威体育_手机足球投注-app下载的立法计划任务有六项：《杭州市公共信用信息管理办法》《杭州市政府投资项目管理办法》为2016年立法计划政府规章正式项目，《杭州市可再生能源开发利用管理办法》《杭州市循环经济促进办法》为2016年立法计划政府规章预备项目，《杭州市城市国际化促进条例》《杭州市可再生能源管理条例》为2016年立法计划地方性法规调研项目。必威体育_手机足球投注-app下载主要领导就立法工作多次与市法制办领导沟通协调，积极争取多方支持。杭州市城市国际化是今年市委全会的会议主题，为发挥立法的保障作用，必威体育_手机足球投注-app下载主要领导多次向市人大汇报《杭州市城市国际化促进条例》的立法进展情况，争取加快立法进程。当前必威体育_手机足球投注-app下载《杭州市公共信用信息管理办法》在市法制办的大力帮助下已经颁布实施，《杭州市城市国际化促进条例》立法加快了立法进程，其他项目按计划完成各项工作。
（五）加强监管督查 ，严格执行重大行政决策程序。
明确重大行政决策事项范围，将国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、宏观调控政策、重大改革措施、重大建设项目等列入重大行政决策范围。贯彻落实《杭州市人民政府重大行政决策程序规则》精神，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实《必威体育_手机足球投注-app下载重大事项行政决策规则和程序规定》各项规定，确保“调查研究”、“公众参与”、“专家论证”、“风险评估”、“合法性审查”、“集体决策”、“决策后评估”、“责任追究”等环节的落实。严格落实《必威体育_手机足球投注-app下载重大行政决策专家咨询论证暂行办法》，加强各类规划、计划、重大项目、产业政策、改革决策等的论证工作。完善工作程序，细化评估内容，建立咨询专家库，适时调整和完善有关决策，并强化重大决策的跟踪评估和事后评估。贯彻落实《杭州市人民政府办公厅必威体育：全面推行政府法律顾问制度的意见》，建立《杭州必威体育_手机足球投注-app下载法律顾问工作规则》，建立以必威体育_手机足球投注-app下载法规处人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。
（六）加强规范执法，全力做好行政争议工作。
今年全年，必威体育_手机足球投注-app下载行政复议案件数量8起，行政诉讼10起。我处室认真审查每起案例，严格落实依法行政要求，到目前为止，行政诉讼没有败诉。一是加强业务工作学习培训。必威体育_手机足球投注-app下载举办必威体育_手机足球投注-app下载发改系统2016年度依法行政工作培训，进行了行政复议法、行政诉讼法、政府信息公开相关内容的学习。必威体育_手机足球投注-app下载积极参加省发改委的行政复议工作培训会议，参加市法制办组织的行政诉讼和行政合同管理培训。通过培训不断提高应对行政争议的能力水平。二是加强对相关部门的沟通、协调。我们加强与上级发改部门、市法制办等部门沟通联系，积极通报必威体育_手机足球投注-app下载的工作情况。通过沟通交流，增加了解，熟悉情况，改进必威体育_手机足球投注-app下载的行政行为。三是规范行政争议应对程序。必威体育_手机足球投注-app下载专门制订了行政复议和行政诉讼工作流程表和工作流程图。办公室、法规处和相关业务处室相互配合协调，确保行政复议答复书准确、规范。四是聘请律师处理行政诉讼案件。由于行政诉讼案件的程序要求比较严，专业性较强，特别在庭审过程中应诉的技巧要求较高，我们专门聘请了六和律师事务所的律师担任必威体育_手机足球投注-app下载的法律顾问，协助必威体育_手机足球投注-app下载处理行政诉讼案件。
（七）加强简政放权，推动行政审批制度改革。
近年以来，必威体育_手机足球投注-app下载根据国家、省、市必威体育：进一步深化行政审批制度改革的要求，继续深化“四张清单一张网”改革，积极响应号召，解放思想、大胆实践、着力推进审批制度改革，取得了阶段性成果。一是能合则合。必威体育_手机足球投注-app下载与市建委、市规划局联合制定的《建设工程项目方案设计、初步设计实行“二合一”审批实施办法》（杭政办[2013]7号）已由市政府颁发执行。自2014年1月起，由必威体育_手机足球投注-app下载牵头主审的社会事业类项目全部实现了方案设计、初步设计“二合一”审批。这一改革措施的实施，比“二合一”实行前审批时效普遍缩减1个月，受到了项目单位的高度赞扬。二是能放则放。从2014年10月起，必威体育_手机足球投注-app下载按照《杭州市进一步下放建设工程项目相关市级审批和管理权限实施方案的通知》（杭政办函〔2014〕117号）精神，对区级财政出资区级单位建设的项目已将审批权限下放给各主城区。除了实在不能放的如跨行政区域、流域的项目，西湖风景名胜区的项目，以及限制类项目，其余的做到能放则放。同时，积极支持大江东产业集聚区建设，以委托方式，实现了大江东办事不出区。三是能集中则集中。必威体育_手机足球投注-app下载按照“环节最少、时间最短、服务最佳”的原则，进一步精简环节、压缩时限。已实现行政审批事项100%窗口受理，市级权限审批事项100%窗口办理，100%窗口出批文。窗口工作人员都是一岗多能的选手，既会审批项目，又能兼任打字员和收发员。四是能简则简，确定免审目录。背街小巷整治、庭院改善、阳光屋顶改造、交通设施维护、危旧房改造、城区绿化维护、市政设施改善、环卫设施改善等8类政府投资项目，必威体育_手机足球投注-app下载已不再审批项目建议书和可行性研究报告，直接以分批次下达投资计划的形式作为建设单位后续办理相关手续的依据。五是能进则进，尽量进入新流程。按照《必威体育：启动优化我市投资项目审批流程工作的通知》（杭审改办〔2013〕5号）精神，将投资项目审批流程整合成立项、用地审批、工程规划许可、施工许可、验收办证5个阶段即通俗所称的5个包的要求，必威体育_手机足球投注-app下载对所有新进件的审批、核准、备案事项在收件时，只要符合条件能进入新流程模式的全部将其纳入新流程，以节省项目单位审批时间。
（八）加强法律审查，规范行政机关合同管理。
一是严格落实订立合同程序。按照《杭州必威体育_手机足球投注-app下载合同管理制度》，必威体育_手机足球投注-app下载合同订立严格按照调查、谈判、起草、审查和签订几个环节来进行。今年来，必威体育_手机足球投注-app下载和合同方都能严格按照合同履行双方义务，还没有引起任何合同争议。二是认真实行合同合法性审查。合同的订立由各业务处室负责，合同的审查由必威体育_手机足球投注-app下载法规处负责。必威体育_手机足球投注-app下载法规处的审查主要从合同主体资格、签订方式、合同变更问题、合同违约责任等几个方面进行审查。三是严格合同存档管理。必威体育_手机足球投注-app下载合同文本的原件一律交办公室收发室存档，年终统一移交档案室存放管理。同时各签订处室和财务报销人员和法规处各存放复印件1份，便于合同的比对和核查。四是严格合同财务报销。必威体育_手机足球投注-app下载订立合同按照5级负责制，分别是经办人、处室领导、分管委领导、办公室主任、分管财务委领导。合同财务报销时，在合同方出具的发票上必须要有这5级负责人的签字以及行政合同的合法性审查表才可以实施。
（九）加强整改落实，提高行政执法案卷质量。
根据市法制办的统一部署，今年必威体育_手机足球投注-app下载检查了2015年下半年和2016年上半年所有的行政许可类行政执法案卷。根据省发改委的通知要求，我们检查了2015年全年的行政许可类行政执法案卷。在案卷评查过程中，我们依据《浙江省行政许可案卷评查要点》，严格落实各项评查标准。针对自查和市法制办组织的评查中出现的问题，召集所有行政审批处室召开问题整改会议，落实各项整改任务，进一步规范全委行政执法行为,努力提高必威体育_手机足球投注-app下载的行政执法水平。必威体育_手机足球投注-app下载重点组织了对大江东产业集聚区发改部门的行政执法案卷进行了检查，及时指出需要改进的内容，起到了较好的成效。
二、明年法治政府建设（依法行政）工作思路
明年按照年度依法行政工作计划，必威体育_手机足球投注-app下载将全面推进各项工作。
1.完成年度立法计划任务。一是大力推进《杭州市城市国际化促进条例》立法工作，争取该体例正式出台。二是争取《杭州市政府投资项目管理办法》和《杭州市重点项目管理办法》能实现突破。三是完成《杭州市循环经济促进办法》《可再生能源管理办法》等立法任务。
2.做好依法行政工作。按照市依法行政工作要点要求，落实好各项工作。做好规范性文件管理、行政执法案卷评查、行政调解、行政机关合同管理、依法行政制度建设等各项工作。进一步推进必威体育_手机足球投注-app下载法治机关建设，进一步规范企业投资核准项目的办文程序、文书格式，落实岗位执法制度，进一步规范行政审批行为，按照职权法定、依据充分、适用法律正确、程序到位的要求，做好政府投资项目审批。进一步做好对区、县（市）发改局依法行政工作的指导、培训。
3.做好行政复议应诉工作。继续做好行政应诉和行政复议工作，力争行政应诉不败诉，行政复议决定准确合理，依法依规，达到化解矛盾，停纷止争的目的。通过行政复议和行政诉讼，加强相关业务处室依法行政的意识和观念，促进必威体育_手机足球投注-app下载的各类行政行为更加依法、合规。落实行政机关负责人出庭应诉制度，全面做好以案释法的法治教育工作。
4.做好行政执法案卷评查工作。加大执法案卷评查工作的力度和范围。在案卷评查过程，依据省市法制办行政执法案卷标准发现问题，提出整改措施，大力推进必威体育_手机足球投注-app下载依法行政的能力和水平。
5.完善依法行政考核制度。以市年度依法行政考核为契机，进一步完善依法行政考核责任制度，把依法行政情况作为考核委机关公务员的重要内容。对在职的领导干部，在年度考核中要对其运用法治方式开展工作、推动发展的水平进行评价，并作为年度考核的重要依据之一。
必威体育_手机足球投注-app下载
2016年12月13日
政府信息公开
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文号
发布日期
2019-11-27
必威体育_手机足球投注-app下载2016年度法治政府建设（依法行政）工作情况报告
发布日期： 2019-11-27 09：02
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2016年是“十三五”规划的开局之年，必威体育_手机足球投注-app下载以十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，积极贯彻落实《必威体育_手机足球投注-app下载必威体育：加强法治政府建设的意见》文件精神，认真落实《浙江省人民政府必威体育_手机足球投注-app下载浙江省法治政府建设实施标准的通知》的要求，全面落实“杭法十条”部署的各项重点任务，积极完成《杭州市2016年依法行政工作要点》的各项工作任务，积极开展依法行政、推进立法、行政复议应诉、普法教育等各项工作。现就2016年度法治政府建设（依法行政）工作情况报告如下。
一、2016年法治政府建设（依法行政）主要工作情况
（一）加强组织领导，按计划推进依法行政工作。
市发展改革委依法行政工作领导小组，由主任李玲任组长，副主任赵金龙为副组长，各处室负责人为领导小组成员。领导小组设办公室，负责领导小组的日常工作。办公室设在法规处，由法规处负责人任办公室主任。形成了主要领导全面负责、分管领导具体负责、各处室齐抓共管的工作局面，保证了依法行政工作的顺利开展。根据《杭州市全面推进依法行政工作领导小组办公室必威体育_手机足球投注-app下载杭州市2016年依法行政工作要点的通知》文件精神，结合必威体育_手机足球投注-app下载工作实际，在广泛征求委机关各处室意见的基础上制定了2016年度依法行政工作计划，经过委主任办公会议充分讨论修改，下发了《必威体育_手机足球投注-app下载2016年底依法行政工作计划》（杭发改法规〔2016〕185号）。
（二）加强培训学习，逐步提高依法行政能力。
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（三）加强责任落实，大力推进法治机关建设。
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二、明年法治政府建设（依法行政）工作思路
明年按照年度依法行政工作计划，必威体育_手机足球投注-app下载将全面推进各项工作。
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5.完善依法行政考核制度。以市年度依法行政考核为契机，进一步完善依法行政考核责任制度，把依法行政情况作为考核委机关公务员的重要内容。对在职的领导干部，在年度考核中要对其运用法治方式开展工作、推动发展的水平进行评价，并作为年度考核的重要依据之一。
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2016年12月13日