|
索引号： |
11330100002489444E/2026-1010506493 |
公开方式： |
主动公开 |
|
文号： |
|
成文日期： |
2026-03-12 |
|
发布单位： |
杭州市发展改革委（杭州市支援合作局） |
主题分类： |
政务公开 |
杭州市发展改革委2025年主要工作和2026年工作思路
发布时间: 2026-03-12
来源: 必威体育_手机足球投注-app下载(市对口支援和区域合作局)
一、2025年主要工作
（一）全力以赴稳增长，经济发展稳中有进。助企纾困政策全面落实。加力提效实施新一轮“8+4”经济政策，落实财政资金502亿元，规模创历年新高。“亲清在线·政策超市”新增惠企政策主动推送率超96%，“即申即享”“免申即享”类政策占比达53%。牵头开展“助企大走访”活动，迭代推出新版“春晖计划”，帮助企业减负超650亿元。创新建立“六小龙”企业“抗干扰”服务机制。经济督导服务精准发力。统筹推进“开门红”“半年红”“奋战四季度”系列攻坚，依托市领导包保、省市督导服务和“三分”机制，协调解决问题项目892项。成功争取长龙航空再制造中心项目为二季度全省重大项目集中开工主会场。扩投资促消费双轮驱动。1—11月，项目投资增长5.5%、高于面上经济增速0.1个百分点，产业投资实现增速占比“双提升”。235个省“千项万亿”重大项目完成投资1477亿元，54个新建项目提前两个月100%开工。多措并举促进消费回暖，营利性服务业营收连续7个月攀升，消费对经济增长的支撑作用持续增强。
（二）全力以赴增动能，产业质效持续提升。人工智能创新能力实现突破。推动杭州成功入选国家人工智能战略布局，系统部署六大基础工程和三大专项行动，配套出台20项专项政策及实施细则。国家人工智能医疗应用中试基地落户萧山，首批6个人工智能产业生态创新空间完成布局，挖掘发布人工智能场景需求180余项、能力200余项。大规模算力集群项目取得可研、初设“双首批”，国家智能券补助金额居全国首位。国内首部具身智能领域地方性法规《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例（草案）》通过市人大常委会审议。新质生产力培育成效明显。人工智能核心产业规模达3179亿元、同比增长25.9%，核心产业企业数量767家、占全省比重44.7%。出台支持智算芯片发展和促进数据要素流通专项政策，算力服务和数据服务营收同比分别增长30.8%、33.3%。成功争取宇树科技纳入国家科技企业上市“绿色通道”，海洋经济行业可信数据空间入选国家创新试点，低空经济4个项目入选省“尖兵”“领雁”计划。现代服务业提质扩容步伐加快。创建省高能级创新发展区4个、省服务业领军企业109家，培育国家5A级物流企业17家，推动杭州综合保税区空港片区成功创建国家骨干冷链物流基地。认定2025年度总部企业694家，全面兑现星级培育等激励政策。创新成立杭州市生产性服务业促进会。园区平台主阵地定位凸显。完成有机更新8621亩，新入驻标准厂房181.9万平方米。18个平台成功创建“一园一主业”特色产业平台，规上工业和服务业实现营收4071.21亿元，平均主导产业集聚度达91.2%，同比提升超10个百分点。
（三）全力以赴促改革，动力活力竞相迸发。招投标领域改革实现突破。省市区一体推进“招标文件合规检测”“围标串标识别”两项国家试点场景建设，完成全省6773份招标文件合规检测，在房建市政、园林绿化等行业开展围串标识别实战应用。重大项目要素保障和推进机制改革成效显著。争取“两重”“两新”资金198亿元、中央预算内资金55.2亿元，下达专项债额度575.4亿元，均居全省首位，提前三个月完成省定目标。投放政策性金融工具102.8亿元，规模位列全省第二。全额保障“千项万亿”项目新增建设用地643亩，落实用能101万吨标准煤。推进“扩中提低”和收入分配制度改革亮点突出。迭代升级“就业创业一张图”应用，创新实施股权慈善信托“一件事”改革，必威体育_手机足球投注-app下载股权慈善信托规模突破6亿元，总量居全国首位。必威体育_手机足球投注-app下载人均可支配收入和城镇居民人均可支配收入继续领跑全省。要素市场化配置综合改革系统布局。研究形成杭州要素市场化配置综合改革“一方案两清单”。价费制度改革稳妥推进。推动杭州成为全国唯一开展公共数据授权运营服务政府指导定价试点城市。延长配气价格阶段性优惠政策，为非居民用户减负5100万元。稳妥推进灵隐景区门票“双免”政策落地。
（四）全力以赴强统筹，区域发展更趋协调。对口工作谱写新篇章。德令哈全球最大独立型光热项目开工，阿克苏地区首个民生服务综合体建成投用，“杭德携手十五年·产业协作共发展”主题活动成功举办。杭恩对口合作考核进入全国第一方阵，浙川东西部协作连续六年获国家“好”等次评价。长三角一体化合作共建深化。支持杭州—桐乡—德清联合体开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，长三角（杭州）制造业数字化能力中心成功入选首批国家级制造业数字化转型促进中心。持续推进新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设，协同落实年度“浙皖合作十件事”重点任务。都市圈辐射带动作用强化。杭甬共建省级创新联合体4家、省重点实验室6家。杭绍甬职工医保个人账户家庭共济跨区域绑定用户突破8万人。都市圈环线高速实现闭环运行，“1小时通勤圈”路网持续加密。成功举办“江南绝色·吴越经典”文旅推介、“沿着高速看都市圈”等活动。杭州都市圈综合实力位列全国第四。城乡融合实现新跨越。省级以上产业园区工业增加值占县域比重88%以上，县城人口占县域人口比重达45.7%。完善经济强区每年向淳安县投资10亿元以上长效机制，淳安、钱塘就“发展飞地”合作达成共识。出台《杭州市支持新一轮省级中心镇培育的十五条意见》，10个中心镇入选省级中心镇培育名单。
（五）全力以赴优环境，城市能级日益提升。“十五五”规划编制有序推进。高规格成立“十五五”专家咨询委员会。全面对接国家和省级规划指标体系，初步构建29项规划指标体系。谋划“十五五”重大建设项目1097个，计划投资2.86万亿元。民营经济发展活力持续增强。全力推进“3个80%”“3张项目清单”等重点举措，深入开展“为企办实事”专项行动，企业境外投资“一对一”走访服务实现全覆盖。必威体育_手机足球投注-app下载民营经济市场主体总量突破200万户，民营企业500强上榜数量连续23年位居全国第一。开放枢纽功能加快提升。牵头起草《杭州市加快提升城市国际化能级三年行动计划（2025—2027年）》，梳理形成十大标志性成果清单。对欧合作经验做法入选全国第三轮中欧区域政策合作典型案例。“最讲信用城市”魅力彰显。在全国首创诚信机关行为准则，建成公务员诚信档案1.16万份，实现行政审批事项100%容缺受理。推出250余项“钱江分”守信激励措施，服务超2亿人次。
（六）全力以赴惠民生，共富图景共创共享。重大基础设施加快推进。有力有效处置潜在舆情风险，沪杭高铁实现项目前置专题报批和开工建设“新时速”。机场四期、高铁机场线项目前期工作取得关键进展，杭衢高铁开通运营，杭淳开高速、钱江三桥改建工程顺利开工。积极推进地铁五期建设规划前期研究。编制完成《城市轨道交通TOD综合开发高质量发展实施细则》。绿色低碳转型成效显著。创新发布“杭碳十条”。高标准完成中央环保问题督察整改销号，提前实现35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉清零。淘汰节能落后企业97家，完成技改项目71个，腾出存量用能52.25万吨标准煤。单位GDP能耗强度降低至0.23吨标准煤/万元，以全省14%的能耗贡献了25%的经济增长。共同富裕工作机制协同高效。迭代推进共同富裕系统架构，梳理编制16项重点任务、40项重点工作和13项重大改革，迭代优化杭州市共同富裕评价指标体系指标（2025版）54项。基本公共服务提质扩面。稳步推进96个“平急两用”公共基础设施项目建设，新增社区嵌入式服务设施59个。探索建立银发经济监测指标体系，实现“30分钟职业技能培训圈”城乡全覆盖。持续推动市民码智慧惠民服务，累计刷码量达2.75亿人次。“春雨计划”数字看板向新市民及青年群体推送就业创业、住房保障相关政策10万人次。
二、2026年工作思路
（一）着力锚定创新立市战略，推动现代产业提质增效。推动296X产业集群融合发展。围绕产业科技、能级、范式、主体和要素五大维度，深入实施“融新蝶变”“向新跃升”“逐新智转”“育新强基”“聚新赋能”五大专项行动，深化产业政策全生命周期管理改革，全面提升先进制造业集群的创新力、竞争力与整体规模能级。深化全生命周期管理重大项目。优化升级“AI+投资”决策模型，加快全量项目模型开发与应用。上线专项债、中央预算内资金等智能监管模块。以“问题、开工、竣工、达产”四张清单为抓手，精准开展“治五未、提五率”专项行动。推动开发区发展能级跃升。以新一轮开发区目录修订为契机，动态优化开发区产业空间布局，积极推进“工业上楼”和低效用地再开发。制定完善新一轮开发区财政奖补政策与资金管理办法。高质量开展季度运行监测、年度综合评估与精准画像工作。全面理顺“一区多园”管理体制，建立健全跨区域产业协同与资源共享机制。筑牢产业国际竞争新优势。支持企业依法依规开展全球化产业布局，有序引导优质企业高质量“走出去”，提升杭州品牌的国际知名度与市场占有率。做好企业中长期境外债跟踪监管工作。
（二）着力扩大内需稳定外需，积极服务融入新发展格局。精准发力扩大有效投资。着力扩大产业投资基本盘，加大地铁五期、低空经济等新型基础设施项目谋划研究，统筹“投资于物”与“投资于人”方式转变。依托全生命周期管理平台，打好市领导包保、督导服务、“三分”协调等组合拳，动态跟踪409个“296X”在建项目，保障“千项万亿”等重大项目早开工、早投产。健全政府与社会资本合作机制，鼓励民间资本参与绕城高速改扩建等优质项目，推动菜鸟物流REITs等项目落地，力争民间投资占比提升至50%以上。全力争取政策资源要素。完善“1+9+X”专班推进机制，聚焦国家政策重点支持领域，统筹项目储备、审核、申报、建设、监管全过程管理，全力争取手机足球投注政策资金支持，力争资金争取总量和占比保持全省领先，争取新增建设用地指标1.7万亩、力争2万亩。以“两新”政策激活消费潜力。加力扩围“两新”政策在拉动投资、刺激消费、放大资金撬动效应，促进居民消费需求释放。推动商务、市场监管、税务、银联及电商平台建立数据共享与协作机制，加快资金审核与兑付进度，着力缓解企业垫资压力。建设全国先进生产性服务业集聚地。深化与阿里、蚂蚁、网易等龙头企业战略合作，推动环大学、大科创平台创新生态圈建设，在法律、会计等专业服务领域引育一批头部机构。深入推进空港型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，积极争创生产服务型国家物流枢纽。推动新一轮服务业扩大开放综合试点，开展全国生产性服务业统计监测试点。做大做强生产性服务业促进会，办好“对话企业家”、董事长沙龙等品牌活动。
（三）着力落实重大战略任务，充分发挥引领示范作用。全力打造人工智能创新高地。推动具身智能等领域融合创新，争取落地国家具身智能应用中试与验证基地，研究制定全国首部促进具身智能机器人产业发展的地方性法规。支持建设国际版魔搭开源社区，加快推进开源生态全球化布局。实施“杭州AI+”场景开放计划，力争每年培育和开放200个以上高质量场景资源，促成50个以上场景合作投资项目。推动首批6个生态创新空间全面运营，力争集聚创新企业200家，培育创新应用产品500项。深化要素市场化综合配置改革。集成推进“五位一体”财政金融服务机制、环大学创新创业生态圈、工商业用地增存联动等改革。创新数据、空域、场景等新型生产要素的配置方式，力争形成5项左右可在全国、全省复制推广的“杭州经验”。稳妥推进公共数据授权运营服务定价机制试点。纵深推进国家营商环境创新试点。对标世界银行营商环境成熟度评估新体系深化改革，制定出台营商环境优化提升9.0版改革清单。更新迭代“春晖计划”，提升企业知晓度、获得感。稳步推进碳达峰碳中和工作。聚焦“三优化一提升”，全面落实“杭碳十条”，创新制定碳预算管理、项目碳评价、地区碳考核等碳双控政策，扎实推进重点领域绿色低碳转型。迭代升级“双碳”数智管理平台至3.0版，滚动实施节能降碳技术改造项目50个以上。有序淘汰65蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，力争新增光伏装机100万千瓦、新型储能装机20万千瓦以上。
（四）着力深化改革扩大开放，更好激发市场主体活力。大力促进民营经济高质量发展。落实“企呼我应”问题高效闭环解决机制，完善防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。推动亲清政商关系“三张清单”落地见效。支持民营企业加大研发投入，增强自主创新能力。严格落实“三个80%”要素保障要求。扎实推进小微企业融资协调机制建设。深化招投标领域改革。严格落实招投标“七个不准”，抓好招投标领域治理改革任务清单、问题清单的落实和整改。落实全省《人工智能赋能招投标治理实施方案（2025-2027）》，着力构建全国领先的招投标AI治理体系。拓展信用场景应用建设。重点推进“信用+招标投标”“信用+健康企业”“企业信用账户”等信用监管场景建设。持续拓展“钱江分”便民惠企应用范围。加快推进公共信用数据授权运营，力争培育5家以上具有影响力的信用服务机构。
（五）着力深化区域协调发展，拓展城市发展新空间。深化都市圈协同和杭甬“双城”联动。加快杭州都市圈交通基础设施互联互通项目建设，推动优质教育、医疗等公共服务资源共建共享。深化区域、校地、政企合作，共同推进科技创新与产业协同。积极争创杭甬区域科技创新中心，加强杭州城西科创大走廊与宁波甬江科创区联动发展，共同推进全省自贸试验区大宗商品资源配置枢纽建设，持续优化与宁波舟山港的海铁、海河联运体系。深入推进山海协作工程。加快推进在杭“产业飞地”的整合与高效运营，探索优化跨区域税收征管和指标统计新机制。推动落实经济强区对口支持淳安县高质量发展的具体举措，加快形成意向投资项目清单，组织开展常态化产业项目对接洽谈活动。不断提升县城发展能级。围绕“县城—中心镇—重点村”发展轴线，指导开展省级以县城为重要载体的城镇化建设试点，做好10个省级中心镇“一镇一策”方案编制实施工作。扎实推进对口工作。统筹做好对口工作“十五五”期间开篇谋划。扎实做好对口和区域协调发展工作，着力推进杭州与对口地区产业协作，聚焦助力巩固拓展脱贫攻坚成果，持续深入消费帮扶重点城市建设，推动对口地区经济社会高质量发展。
（六）着力展现共同富裕图景，推动民生品质实现新跃升。完善共同富裕工作体制机制。高质量编制《杭州市共同富裕示范区城市范例建设行动计划（2026—2030年）》，推动打造新一批标志性成果。迭代完善工作架构与核心指标体系，细化形成年度重点任务清单与工作要点。依托“共富在线”数字化平台加强统筹调度，构建目标明确、责任清晰、协同高效的工作推进机制。攻坚缩小“三大差距”。紧盯西部县市区高质量跨越式发展、城乡居民持续增收等重点领域，进一步深化落实支持淳安县高质量发展十条举措。城乡居民收入倍差缩小至1.62，西部区县（市）人均可支配收入与GDP必威体育_手机足球投注-app下载占比稳步提升。推动公共服务优质均衡发展。深入实施公共服务“七优享”工程，有序推动淳安县基本公共服务一体化试点经验向建德、桐庐等地扩面，研究出台新一轮支持西部区、县（市）公共服务优质提升的政策。扎实办好民生实事。稳妥推进居民气价改革，适时启动居民水价改革。持续深化殡葬服务收费监管，完善普惠性托育服务收费政策。研究出台《杭州市区机动车停放收费管理办法》。
政府信息公开
索引号
11330100002489444E/2026-1010506493
发布机构
杭州市发展改革委（杭州市支援合作局）
文号
发布日期
2026-03-12
杭州市发展改革委2025年主要工作和2026年工作思路
发布日期： 2026-03-12 15：10
浏览次数：
一、2025年主要工作
（一）全力以赴稳增长，经济发展稳中有进。助企纾困政策全面落实。加力提效实施新一轮“8+4”经济政策，落实财政资金502亿元，规模创历年新高。“亲清在线·政策超市”新增惠企政策主动推送率超96%，“即申即享”“免申即享”类政策占比达53%。牵头开展“助企大走访”活动，迭代推出新版“春晖计划”，帮助企业减负超650亿元。创新建立“六小龙”企业“抗干扰”服务机制。经济督导服务精准发力。统筹推进“开门红”“半年红”“奋战四季度”系列攻坚，依托市领导包保、省市督导服务和“三分”机制，协调解决问题项目892项。成功争取长龙航空再制造中心项目为二季度全省重大项目集中开工主会场。扩投资促消费双轮驱动。1—11月，项目投资增长5.5%、高于面上经济增速0.1个百分点，产业投资实现增速占比“双提升”。235个省“千项万亿”重大项目完成投资1477亿元，54个新建项目提前两个月100%开工。多措并举促进消费回暖，营利性服务业营收连续7个月攀升，消费对经济增长的支撑作用持续增强。
（二）全力以赴增动能，产业质效持续提升。人工智能创新能力实现突破。推动杭州成功入选国家人工智能战略布局，系统部署六大基础工程和三大专项行动，配套出台20项专项政策及实施细则。国家人工智能医疗应用中试基地落户萧山，首批6个人工智能产业生态创新空间完成布局，挖掘发布人工智能场景需求180余项、能力200余项。大规模算力集群项目取得可研、初设“双首批”，国家智能券补助金额居全国首位。国内首部具身智能领域地方性法规《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例（草案）》通过市人大常委会审议。新质生产力培育成效明显。人工智能核心产业规模达3179亿元、同比增长25.9%，核心产业企业数量767家、占全省比重44.7%。出台支持智算芯片发展和促进数据要素流通专项政策，算力服务和数据服务营收同比分别增长30.8%、33.3%。成功争取宇树科技纳入国家科技企业上市“绿色通道”，海洋经济行业可信数据空间入选国家创新试点，低空经济4个项目入选省“尖兵”“领雁”计划。现代服务业提质扩容步伐加快。创建省高能级创新发展区4个、省服务业领军企业109家，培育国家5A级物流企业17家，推动杭州综合保税区空港片区成功创建国家骨干冷链物流基地。认定2025年度总部企业694家，全面兑现星级培育等激励政策。创新成立杭州市生产性服务业促进会。园区平台主阵地定位凸显。完成有机更新8621亩，新入驻标准厂房181.9万平方米。18个平台成功创建“一园一主业”特色产业平台，规上工业和服务业实现营收4071.21亿元，平均主导产业集聚度达91.2%，同比提升超10个百分点。
（三）全力以赴促改革，动力活力竞相迸发。招投标领域改革实现突破。省市区一体推进“招标文件合规检测”“围标串标识别”两项国家试点场景建设，完成全省6773份招标文件合规检测，在房建市政、园林绿化等行业开展围串标识别实战应用。重大项目要素保障和推进机制改革成效显著。争取“两重”“两新”资金198亿元、中央预算内资金55.2亿元，下达专项债额度575.4亿元，均居全省首位，提前三个月完成省定目标。投放政策性金融工具102.8亿元，规模位列全省第二。全额保障“千项万亿”项目新增建设用地643亩，落实用能101万吨标准煤。推进“扩中提低”和收入分配制度改革亮点突出。迭代升级“就业创业一张图”应用，创新实施股权慈善信托“一件事”改革，必威体育_手机足球投注-app下载股权慈善信托规模突破6亿元，总量居全国首位。必威体育_手机足球投注-app下载人均可支配收入和城镇居民人均可支配收入继续领跑全省。要素市场化配置综合改革系统布局。研究形成杭州要素市场化配置综合改革“一方案两清单”。价费制度改革稳妥推进。推动杭州成为全国唯一开展公共数据授权运营服务政府指导定价试点城市。延长配气价格阶段性优惠政策，为非居民用户减负5100万元。稳妥推进灵隐景区门票“双免”政策落地。
（四）全力以赴强统筹，区域发展更趋协调。对口工作谱写新篇章。德令哈全球最大独立型光热项目开工，阿克苏地区首个民生服务综合体建成投用，“杭德携手十五年·产业协作共发展”主题活动成功举办。杭恩对口合作考核进入全国第一方阵，浙川东西部协作连续六年获国家“好”等次评价。长三角一体化合作共建深化。支持杭州—桐乡—德清联合体开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，长三角（杭州）制造业数字化能力中心成功入选首批国家级制造业数字化转型促进中心。持续推进新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设，协同落实年度“浙皖合作十件事”重点任务。都市圈辐射带动作用强化。杭甬共建省级创新联合体4家、省重点实验室6家。杭绍甬职工医保个人账户家庭共济跨区域绑定用户突破8万人。都市圈环线高速实现闭环运行，“1小时通勤圈”路网持续加密。成功举办“江南绝色·吴越经典”文旅推介、“沿着高速看都市圈”等活动。杭州都市圈综合实力位列全国第四。城乡融合实现新跨越。省级以上产业园区工业增加值占县域比重88%以上，县城人口占县域人口比重达45.7%。完善经济强区每年向淳安县投资10亿元以上长效机制，淳安、钱塘就“发展飞地”合作达成共识。出台《杭州市支持新一轮省级中心镇培育的十五条意见》，10个中心镇入选省级中心镇培育名单。
（五）全力以赴优环境，城市能级日益提升。“十五五”规划编制有序推进。高规格成立“十五五”专家咨询委员会。全面对接国家和省级规划指标体系，初步构建29项规划指标体系。谋划“十五五”重大建设项目1097个，计划投资2.86万亿元。民营经济发展活力持续增强。全力推进“3个80%”“3张项目清单”等重点举措，深入开展“为企办实事”专项行动，企业境外投资“一对一”走访服务实现全覆盖。必威体育_手机足球投注-app下载民营经济市场主体总量突破200万户，民营企业500强上榜数量连续23年位居全国第一。开放枢纽功能加快提升。牵头起草《杭州市加快提升城市国际化能级三年行动计划（2025—2027年）》，梳理形成十大标志性成果清单。对欧合作经验做法入选全国第三轮中欧区域政策合作典型案例。“最讲信用城市”魅力彰显。在全国首创诚信机关行为准则，建成公务员诚信档案1.16万份，实现行政审批事项100%容缺受理。推出250余项“钱江分”守信激励措施，服务超2亿人次。
（六）全力以赴惠民生，共富图景共创共享。重大基础设施加快推进。有力有效处置潜在舆情风险，沪杭高铁实现项目前置专题报批和开工建设“新时速”。机场四期、高铁机场线项目前期工作取得关键进展，杭衢高铁开通运营，杭淳开高速、钱江三桥改建工程顺利开工。积极推进地铁五期建设规划前期研究。编制完成《城市轨道交通TOD综合开发高质量发展实施细则》。绿色低碳转型成效显著。创新发布“杭碳十条”。高标准完成中央环保问题督察整改销号，提前实现35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉清零。淘汰节能落后企业97家，完成技改项目71个，腾出存量用能52.25万吨标准煤。单位GDP能耗强度降低至0.23吨标准煤/万元，以全省14%的能耗贡献了25%的经济增长。共同富裕工作机制协同高效。迭代推进共同富裕系统架构，梳理编制16项重点任务、40项重点工作和13项重大改革，迭代优化杭州市共同富裕评价指标体系指标（2025版）54项。基本公共服务提质扩面。稳步推进96个“平急两用”公共基础设施项目建设，新增社区嵌入式服务设施59个。探索建立银发经济监测指标体系，实现“30分钟职业技能培训圈”城乡全覆盖。持续推动市民码智慧惠民服务，累计刷码量达2.75亿人次。“春雨计划”数字看板向新市民及青年群体推送就业创业、住房保障相关政策10万人次。
二、2026年工作思路
（一）着力锚定创新立市战略，推动现代产业提质增效。推动296X产业集群融合发展。围绕产业科技、能级、范式、主体和要素五大维度，深入实施“融新蝶变”“向新跃升”“逐新智转”“育新强基”“聚新赋能”五大专项行动，深化产业政策全生命周期管理改革，全面提升先进制造业集群的创新力、竞争力与整体规模能级。深化全生命周期管理重大项目。优化升级“AI+投资”决策模型，加快全量项目模型开发与应用。上线专项债、中央预算内资金等智能监管模块。以“问题、开工、竣工、达产”四张清单为抓手，精准开展“治五未、提五率”专项行动。推动开发区发展能级跃升。以新一轮开发区目录修订为契机，动态优化开发区产业空间布局，积极推进“工业上楼”和低效用地再开发。制定完善新一轮开发区财政奖补政策与资金管理办法。高质量开展季度运行监测、年度综合评估与精准画像工作。全面理顺“一区多园”管理体制，建立健全跨区域产业协同与资源共享机制。筑牢产业国际竞争新优势。支持企业依法依规开展全球化产业布局，有序引导优质企业高质量“走出去”，提升杭州品牌的国际知名度与市场占有率。做好企业中长期境外债跟踪监管工作。
（二）着力扩大内需稳定外需，积极服务融入新发展格局。精准发力扩大有效投资。着力扩大产业投资基本盘，加大地铁五期、低空经济等新型基础设施项目谋划研究，统筹“投资于物”与“投资于人”方式转变。依托全生命周期管理平台，打好市领导包保、督导服务、“三分”协调等组合拳，动态跟踪409个“296X”在建项目，保障“千项万亿”等重大项目早开工、早投产。健全政府与社会资本合作机制，鼓励民间资本参与绕城高速改扩建等优质项目，推动菜鸟物流REITs等项目落地，力争民间投资占比提升至50%以上。全力争取政策资源要素。完善“1+9+X”专班推进机制，聚焦国家政策重点支持领域，统筹项目储备、审核、申报、建设、监管全过程管理，全力争取手机足球投注政策资金支持，力争资金争取总量和占比保持全省领先，争取新增建设用地指标1.7万亩、力争2万亩。以“两新”政策激活消费潜力。加力扩围“两新”政策在拉动投资、刺激消费、放大资金撬动效应，促进居民消费需求释放。推动商务、市场监管、税务、银联及电商平台建立数据共享与协作机制，加快资金审核与兑付进度，着力缓解企业垫资压力。建设全国先进生产性服务业集聚地。深化与阿里、蚂蚁、网易等龙头企业战略合作，推动环大学、大科创平台创新生态圈建设，在法律、会计等专业服务领域引育一批头部机构。深入推进空港型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，积极争创生产服务型国家物流枢纽。推动新一轮服务业扩大开放综合试点，开展全国生产性服务业统计监测试点。做大做强生产性服务业促进会，办好“对话企业家”、董事长沙龙等品牌活动。
（三）着力落实重大战略任务，充分发挥引领示范作用。全力打造人工智能创新高地。推动具身智能等领域融合创新，争取落地国家具身智能应用中试与验证基地，研究制定全国首部促进具身智能机器人产业发展的地方性法规。支持建设国际版魔搭开源社区，加快推进开源生态全球化布局。实施“杭州AI+”场景开放计划，力争每年培育和开放200个以上高质量场景资源，促成50个以上场景合作投资项目。推动首批6个生态创新空间全面运营，力争集聚创新企业200家，培育创新应用产品500项。深化要素市场化综合配置改革。集成推进“五位一体”财政金融服务机制、环大学创新创业生态圈、工商业用地增存联动等改革。创新数据、空域、场景等新型生产要素的配置方式，力争形成5项左右可在全国、全省复制推广的“杭州经验”。稳妥推进公共数据授权运营服务定价机制试点。纵深推进国家营商环境创新试点。对标世界银行营商环境成熟度评估新体系深化改革，制定出台营商环境优化提升9.0版改革清单。更新迭代“春晖计划”，提升企业知晓度、获得感。稳步推进碳达峰碳中和工作。聚焦“三优化一提升”，全面落实“杭碳十条”，创新制定碳预算管理、项目碳评价、地区碳考核等碳双控政策，扎实推进重点领域绿色低碳转型。迭代升级“双碳”数智管理平台至3.0版，滚动实施节能降碳技术改造项目50个以上。有序淘汰65蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，力争新增光伏装机100万千瓦、新型储能装机20万千瓦以上。
（四）着力深化改革扩大开放，更好激发市场主体活力。大力促进民营经济高质量发展。落实“企呼我应”问题高效闭环解决机制，完善防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。推动亲清政商关系“三张清单”落地见效。支持民营企业加大研发投入，增强自主创新能力。严格落实“三个80%”要素保障要求。扎实推进小微企业融资协调机制建设。深化招投标领域改革。严格落实招投标“七个不准”，抓好招投标领域治理改革任务清单、问题清单的落实和整改。落实全省《人工智能赋能招投标治理实施方案（2025-2027）》，着力构建全国领先的招投标AI治理体系。拓展信用场景应用建设。重点推进“信用+招标投标”“信用+健康企业”“企业信用账户”等信用监管场景建设。持续拓展“钱江分”便民惠企应用范围。加快推进公共信用数据授权运营，力争培育5家以上具有影响力的信用服务机构。
（五）着力深化区域协调发展，拓展城市发展新空间。深化都市圈协同和杭甬“双城”联动。加快杭州都市圈交通基础设施互联互通项目建设，推动优质教育、医疗等公共服务资源共建共享。深化区域、校地、政企合作，共同推进科技创新与产业协同。积极争创杭甬区域科技创新中心，加强杭州城西科创大走廊与宁波甬江科创区联动发展，共同推进全省自贸试验区大宗商品资源配置枢纽建设，持续优化与宁波舟山港的海铁、海河联运体系。深入推进山海协作工程。加快推进在杭“产业飞地”的整合与高效运营，探索优化跨区域税收征管和指标统计新机制。推动落实经济强区对口支持淳安县高质量发展的具体举措，加快形成意向投资项目清单，组织开展常态化产业项目对接洽谈活动。不断提升县城发展能级。围绕“县城—中心镇—重点村”发展轴线，指导开展省级以县城为重要载体的城镇化建设试点，做好10个省级中心镇“一镇一策”方案编制实施工作。扎实推进对口工作。统筹做好对口工作“十五五”期间开篇谋划。扎实做好对口和区域协调发展工作，着力推进杭州与对口地区产业协作，聚焦助力巩固拓展脱贫攻坚成果，持续深入消费帮扶重点城市建设，推动对口地区经济社会高质量发展。
（六）着力展现共同富裕图景，推动民生品质实现新跃升。完善共同富裕工作体制机制。高质量编制《杭州市共同富裕示范区城市范例建设行动计划（2026—2030年）》，推动打造新一批标志性成果。迭代完善工作架构与核心指标体系，细化形成年度重点任务清单与工作要点。依托“共富在线”数字化平台加强统筹调度，构建目标明确、责任清晰、协同高效的工作推进机制。攻坚缩小“三大差距”。紧盯西部县市区高质量跨越式发展、城乡居民持续增收等重点领域，进一步深化落实支持淳安县高质量发展十条举措。城乡居民收入倍差缩小至1.62，西部区县（市）人均可支配收入与GDP必威体育_手机足球投注-app下载占比稳步提升。推动公共服务优质均衡发展。深入实施公共服务“七优享”工程，有序推动淳安县基本公共服务一体化试点经验向建德、桐庐等地扩面，研究出台新一轮支持西部区、县（市）公共服务优质提升的政策。扎实办好民生实事。稳妥推进居民气价改革，适时启动居民水价改革。持续深化殡葬服务收费监管，完善普惠性托育服务收费政策。研究出台《杭州市区机动车停放收费管理办法》。